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法令
上海加快動漫產業發展三年行動計畫(2013-2015)

上海市於2013年8月11日發佈《上海加快動漫產業發展三年行動計畫(2013-2015)》,將在未來三年內積極推進從內容原創、市場行銷到衍生授權的動漫產業鏈建設,力爭到2015年,使上海動漫產業核心產值突破人民幣100億元規模。

圍繞打造動漫產業兩大中心目標,上海市將堅持國際化、品牌化、技術創新三條路徑。計畫到2015年,推出3至4部“中國元素、國際製作、海外行銷”的動漫大製作;培育出5至10傢俱有相當發展規模與核心競爭力的動漫企業品牌;培育出10至20個在國內外具有較大影響與市場美譽度的動漫作品品牌。

上海市將在2013至2015年期間重點推進實施四項工程,即:動漫產業主體培育工程、動漫原創精品孵化工程、動漫生態環境營造工程、動漫人才培養提升工程。與此同時,上海市將重點實施五項保障措施:一是完善動漫產業扶持政策,二是發揮專項資金導向作用,三是發揮稅收政策杠杆作用,四是完善投融資政策體系,五是加大力度保護智慧財產權。

附:《上海加快動漫產業發展三年行動計畫(2013-2015)》(摘要)

一、 指導思想、基本思路與主要目標
(三)主要目標
根據《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》及《上海文化創意產業發展“十二五”規劃》部署,上海將利用“十二五”的後三年時間,努力推動上海動漫產業的結構優化與轉型升級,打造上海動漫產業的品牌企業與品牌專案,提升上海動漫產業發展的比較優勢與整體實力,力爭到“十二五”期末:

1.百億規模:積極推進從內容原創、市場行銷到衍生授權的動漫產業鏈建設,使產業鏈上各環節得到充分發展,使各類動漫企業實現快速成長,優秀動漫作品不斷湧現,力爭到2015年,上海動漫產業核心產值突破人民幣100億元規模。

2.兩大中心:立足上海城市發展定位,按照創新驅動、轉型發展的要求,聚焦動漫產業鏈的高附加值環節,將上海建設成為國內動漫產業的創意中心及交易中心。

(1)創意中心:積極營造有利於創意彙聚、人才湧現的良好環境,著力完善動漫創意的產業孵化機制,力爭到2015年,培育出5至10傢俱有國際水準的動漫創新企業與青年製作團隊,建立優秀動漫創意的資源儲備庫與產業轉化平臺,使上海的優秀原創動漫作品數量不斷增長。

(2)交易中心:充分利用上海作為國際化大都市在金融、資本、人才、基礎服務等方面的資源優勢,著力完善上海動漫產業的市場交易體系,力爭到2015年,使上海成為國內外優秀動漫作品的版權交易中心與市場推廣中心,成為國內外優秀動漫作品的首發、首播與首映中心,打造國內最具規模的動漫消費市場。

3.三條路徑:從上海建設國際文化大都市的目標出發,圍繞打造動漫產業兩大中心目標,積極推進上海動漫產業的國際化、品牌化與技術創新之路。

(1)國際化:用好國外重大動漫產業項目落戶上海的契機,引導本地動漫企業建立國際視野與開展國際合作,力爭到2015年,推出3至4部“中國元素、國際製作、海外行銷”的動漫大製作,使更多上海創意與製造的動漫精品進入國外動漫主流市場,在世界著名動漫節展上獲得重要獎項。

(2)品牌化:實施上海原創動漫品牌建設與保護計畫,引導上海動漫企業強化品牌發展意識,力爭到2015年,培育出5至10傢俱有相當發展規模與核心競爭力的動漫企業品牌,培育出10至20個在國內外具有較大影響與市場美譽度的動漫作品品牌,在動漫作品市場推廣、衍生授權等方面打造品牌服務。

(3)技術創新:以實施《上海推進文化和科技融合發展三年行動計畫》為契機,積極推動動漫企業與高等院校、科研院所深度合作,研發具有自主智慧財產權的核心專利與技術標準,使上海動漫產業在新技術產業化應用與整體技術裝備建設上具有領先優勢,建立完善的動漫公共技術服務支撐體系與共用機制。

二、重點任務

按照上述發展目標,將在2013至2015年期間重點推進實施四項工程,即:動漫產業主體培育工程、動漫原創精品孵化工程、動漫生態環境營造工程、動漫人才培養提升工程。

(一)、動漫產業主體培育工程

實施骨幹企業和重大專案戰略,帶動中小動漫企業以及動漫行業協會、社團組織同步發展,鼓勵社會力量以多種樣式參與動漫產業發展,形成多層次、更具活力的上海動漫產業核心力量。

1.豐富產業主體結構。支持動漫產業領域的各類創業實踐,使動漫企業、社團組織與創新團隊數量實現翻番;在現有民營資本為主的基礎上,進一步向外資開放,引入國外及港澳臺地區的知名動漫製作企業;鼓勵廣大青年動漫愛好者以非正式就業方式參與動漫產業發展;支援從動漫創意到衍生授權的各類企業發展,在產業鏈每個環節上都能佈局和培育一批合格市場主體。

2.培育動漫骨幹企業。重點培育具有原創品牌資源、高端製作能力、市場運營能力的骨幹動漫企業,從政策支援、品牌宣傳、智慧財產權保護、海外集中推廣等入手,著力提升骨幹動漫企業在國內外市場的知名度和影響力,形成一批規模以上的動漫企業。

3.帶動中小企業發展。依託文化創意產業園區和基地的集聚平臺,為中小微動漫企業提供相對穩定的發展空間,通過園區企業集聚、產業融合、項目孵化、稅收支援等舉措,幫助中小微企業逐步做強做大.

(二)、原創動漫精品孵化工程

堅持內容為王、原創為本的發展理念,鼓勵動漫企業與創新團隊以國際視野、中國內核,打造具有較高藝術水準和較強傳播能力的原創動漫精品佳作,弘揚中華民族優秀文化,展現中國動漫當代風采。

1.加強動漫原創力量。依託動漫行業協會、高等院校、動漫企業及專業機構,搭建創意團隊、創意人才、創意專案大量湧現的集聚空間與展示平臺。其中,在高校及產業園區實施苗圃計畫,對優秀青年動漫創意團隊給予創業支持;面向社會定期舉辦動漫創意大賽,讓優秀創意團隊和個人脫穎而出;面向產業定期舉辦動漫創意與動漫企業對接會,加速優秀創意向產品轉化;利用互聯網、移動網路、微博等新媒體,建設開放互動的優秀動漫創意儲備庫,讓每一位喜愛漫畫的市民都能成為動漫原創力量。

2.實施精品孵化計畫。支持上海骨幹動漫遊戲與落戶上海的國際知名動漫企業深度合作,每年推出1至2部中國元素、國際製作、海外分銷的動漫大製作。實施動漫精品工程,每年甄選5至10個優秀動漫專案進行重點打磨。依託落滬的全國動漫遊戲技術標準委員會與行業協會,指導上海動漫企業對標國際優化生產製作流程。鼓勵動漫企業與攜手高校開展3D動畫製作、雲技術渲染平臺、遠端無紙化生產製作系統等研發,形成動漫精品製作的技術優勢。

(三)、動漫生態環境營造工程

堅持政府推動、企業主導、市場運作相結合,市區聯動、部門協調,努力營造動漫產業發展的良好生態環境。

1.培育合格行業組織。
充分發揮上海市動漫行業協會的行業代表、行業服務、行業協調與行業自律作用,搭建政策諮詢、資料統計、資訊服務、培訓指導、標準制定、資源整合、對外交流等綜合性服務平臺,為動漫企業特別是中小微企業提供最及時、最直接的行業指導服務。

2.強化園區基地功能。
依託國家動漫遊戲產業振興基地、張江動漫穀、寶山動漫衍生產業園、普陀天地軟體園、徐匯數位媒體娛樂中心、長寧多媒體產業園等園區和基地,導入金融資本等發展資源,強化園區與基地對動漫企業的集聚、孵化與服務功能。

3.完善公共服務平臺。
依託上海市動漫公共技術服務平臺、張江核心園數位文檔轉化服務平臺、紫竹高新區多媒體高清製作中心、網路視聽雲計算中心、閘北園三維動畫工程技術中心、楊浦園無紙化設計技術服務平臺和雲渲染技術服務平臺等資源,為動漫企業特別是中小微動漫企業提供優質低價的專業技術服務。

4.構建立體傳播體系。
依託廣播、電視、報紙等傳統媒體,導入互聯網、移動互聯網等新媒體平臺,形成多維度、多樣式集中宣傳與推廣優秀原創動漫作品的傳播體系,進一步擴大上海動漫企業與品牌的市場影響力。

5.建設動漫交易市場。
將中國國際動漫遊戲博覽會打造成亞洲一流、世界知名的動漫產業會展品牌,為推動中外動漫產業界交流交易合作提供平臺。依託上海文化產權交易市場及各類各級文化產權交易市場,推動動漫作品版權交易,推動與動漫生產相關的各類市場要素交易。

(四)、動漫人才培養提升工程

實施文教結合戰略,用好現有高等學校及國內外知名動漫企業與專業機構資源,建成覆蓋高等院校、職業教育、企業實訓的人才培訓體系,為上海動漫產業發展提供人才儲備與支援。

1.完善學歷教育體系。
依託行業協會與高校建立合作平臺,以需求為導向,加強對標國際的漫畫、動畫、數位媒體藝術專業規範制定以及動漫專業標準化教程和教材開發,重點培養高端創意與複合型經營管理人才,解決上海動漫產業發展的人才瓶頸。

2.探索中外聯合辦學。
引進南加州大學電影學院、溫哥華電影學院等國外知名教育機構,與本地高校開展聯合辦學,導入國外成熟課程設計與師資力量,以新技術、新理念提升上海動漫人才的專業水準。

3.設立動漫大師工作室。
支援高校、產業園區與專業教育機構等,邀請國內外著名動漫大師開設動漫工作室,開設大師短期培訓班,為上海動漫行業的高端人才進行面對面教學,並為本土知名動漫企業作品創作提供專業指導。

4.建立企業實訓基地。
以動漫產業需求為導向,推動高校與知名動漫企業,合作共建動漫專業大學生校外實踐教育基地,將校外實踐納入課程設計同步推進,提高動漫人才培養的實用性和適用性。

三、保障措施

為完成上述發展目標,推動動漫產業在“十二五”期間實現又好又快發展,上海將重點實施以下五項保障措施:

(一)、完善動漫產業扶持政策。
進一步加強上海市動漫產業發展扶持局際聯席會議制度建設,整合市、區兩級以及文化、財政、稅務、教委、工商、科委、經信委、文創辦等部門的有效資源,共同研究出臺加快動漫產業發展扶持政策,形成市區聯動、部門協同、合力推進的良好發展格局。

(二)、發揮專項資金導向作用。
繼續發揮上海文化創意產業扶持資金、上海現代服務業發展引導資金、上海市動漫遊戲產業發展扶持資金等專項資金的導向作用,加大力度聚焦重點,對具有較強原創能力、知名品牌形象、成功贏利模式的動漫企業和動漫產品給予重點扶持,對動漫高端人才培養、核心關鍵技術研發及動漫“走出去”給予重點扶持。

(三)、發揮稅收政策杠杆作用。
繼續實施《動漫企業認定管理辦法(試行)》,做好動漫企業、重點動漫企業和重點動漫產品的認定工作,會同區縣、園區並協調相關部門,在落實好國家有關動漫企業各項稅收政策的基礎上,用好上海實行自貿區試點與“營改增”擴圍契機,深入研究與動漫產業發展特點相符的試點方案,讓動漫企業在優惠稅收政策涵養下實現可持續發展。

(四)、完善投融資政策體系。
鼓勵引導各類文化產業投資基金、中小企業創業投資基金加大對動漫產業的投資,鼓勵有實力的大型企業通過參股、控股或兼併等方式進入動漫產業。引導社會資本以多種形式投資動漫產業,參與各類動漫產品的研發、創作和生產,參與重大專案實施。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業提供融資支持。將符合條件的動漫企業納入相關政策性基金資助範圍。支持動漫企業上市融資。

(五)、加大力度保護智慧財產權。
依託上海市動漫產業發展扶持局際聯席會議制度,提高動漫創作企業和個人的智慧財產權保護意識,鼓勵動漫作者進行動漫產品、形象的著作權登記和商標註冊,加大對上海原創動漫形象、品牌和衍生產品的智慧財產權保護力度。保護優秀民族動漫品牌,規範智慧財產權交易秩序,強化動漫市場監管,加強對優秀知名動漫產品的保護和數位版權保護,開展動漫市場專項整治行動,嚴厲查處侵犯動漫智慧財產權的行為,建立公平競爭的市場秩序,營造良好的市場環境。

※本則內容刊登於2013年11月號No. 121期GTI海外專刊

 
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