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乌克兰——博彩行业合法化的最新动态

乌克兰议会通过的最终法案将决定其博彩产业的发展方向。Parimatch国际博彩公司起草的一份简报报告了乌克兰博彩业合法化的最新状况,总统Zelenskiy承诺在其经济自由化议程中建立一个规范的开放博彩业。议会通过的最终法规将始终着力于为新产业塑造平等发展的条件。这也将清楚地表明新政府适当改革经济的意愿和能力。以下详细介绍了其他立法建议之间的一些共性和分歧。

概况
•乌克兰议会目前有7项关于博彩合法化的法律草案,是内阁最初提交的法律草案的替代版本。
•仅向公众公布了五份草案——在许多关键问题上存在着相互矛盾的立场。
•在分析所提交立法提案的不同版本时,概述了立法者在乌克兰博彩业合法化方面的共性和差异。
•法律草案的不同版本中存在许多矛盾之处,这表明要制定一份符合所有相关方利益的最终法案,是存在一定困难的。
•然而,对该法律草案提出的修正案的数目表明,行政和立法部门对行业合法化的高度关注。

草案之间的共性
•法案的不同版本之间的比较表明,在支持负责任的博弈和防止博弈成瘾方面存在统一的意见。
•草案之间的其他共性包括:需要通过建立独立的政府机构来规范该行业、营业额和收入的税率(目前主要由现行税法规定)、强化非法组织博弈的责任监管。在一些法案中,甚至支持采取措施确保执法机构采取行动打击非法博彩业务。

草案之间的分歧
•在提交的替代法律草案中存在着很大的分歧,包括对博彩设施数量及其位置的限制。
•立法者没有一致同意通过支付交易登记和博彩经营者征税的议题,此议题超出了拟议草案的范围。

此外,在以下问题上也存在着分歧:
•要颁发的许可证数量
•许可证的费用
•国家行业法规的保守和僵化
•客户标识(即通过护照或个人税号)
•新立法需要过渡期

彩票的定义也存在分歧。内阁基本法草案明确地将彩票确定为一种博彩活动,而一些替代性提案则提出了将彩票排除在博彩名单之外,或者提议仅将彩票合法化。在第2285-3、2285-4和2285-5号法律草案中可以看到这些内容。另一方面,其他提案如第2285-1号和2285-2号法律草案,其特点是对未来的市场监管采取宽松的财政政策和更自由的管理方式。(2020/01/04)

 
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