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美国伊利诺伊州屏幕性机台游戏法摘要
美国伊利诺伊州屏幕性机台游戏法摘要


伊利诺伊州屏幕性机台游戏法,法令字第 230 ILCS 40/1 号以及其后条款,提供计算机化「屏幕性机台游戏机」于美国伊利诺伊州设置的法源。

伊利诺伊州屏幕性机台游戏法主要内容包括:

屏幕性游戏机系指提供玩家投入现金后,可进行游戏并赢得奖金之电子游戏机台。屏幕性游戏机可提供之游 戏,包括屏幕性扑克、联机游戏、以及廿一点。

屏幕性游戏机不可直接提供现金,但玩家可使用兑换券于游戏场所兑换奖金。所有游戏(包括技术性游戏)依法需回馈至少八○%游戏总额的金额。单场游戏最高下注金额为二美元,相对的最高奖金不可超过五百美元。

所有屏幕性游戏机皆需通过独立测试中心的标准,以符合伊利诺伊州屏幕性游戏法以及伊利诺伊州游戏委员会(Illinois Gaming Board,简称IGB)之规定。IGB亦可聘请独立测试中心针对屏幕性游戏机进行测试。

屏幕性游戏机开放设置的场所,包括酒吧、卡车休息站、以及联谊性社团或退伍军人机构的社交场所。持有执照的合法场所,可于其场所内安装至多五台游戏机。屏幕性游戏机不可设置于任何赌场、渡轮赌场、赛马赛狗场、或场外下注场所等方圆一千英呎范围内。亦不可设置于距离任何学校或宗教场所方圆一百英呎的范围内。持照场所内安装的每台屏幕性游戏机的税后收益,由持照营业场所以及机台业者平分。

屏幕性游戏机仅开放给年满廿一岁之顾客。除卡车休息站之外,屏幕性游戏机可使用的时间需与场所内合法提供酒类饮料的时间相同。

屏幕性游戏机的制造商、经销商、机台业者、技术人员、维修人员、以及营业场所等,皆需持有 IGB 核发的执照。

州政府除了收取核照费用之外,还可以就每台机器课收三十%的税。


屏幕性游戏机法由州长帕特里克昆恩(Patrick Quinn)于二○○九年七月十三日签署,并自二○○九年七月一日起生效。该法给予IGB更多管理屏幕性游戏机的权限。新法同时要求IGB于新法生效起算的六十天内(亦即于二○○九年八月廿九日前),拟定实施条例。从新法赋予IGB众多权限这点看来,IGB制定的实施条例将会是决定伊利诺伊州屏幕性游戏机走向的主要关键。这些条例将决定执照申请的过程、审查、以及考量等。所以符合本法规定的屏幕性游戏机,将等到实施条例正式上路后才会出现在市场上。

屏幕性游戏机规定


如前文所述,屏幕性游戏机系指提供玩家投入现金,换取赢得免费游戏或现金兑换点数的电子屏幕类机台。机台上可安装的游戏包括屏幕类扑克、联机游戏、以及二十一点。本法不适用于单纯以娱乐性质为主的机台。

所有屏幕性游戏机皆需通过IGB认可的独立测试中心所订的标准。屏幕性游戏机法同时也针对机台提出下列规定:
1)遵循所有联邦法案以及规定;
2)最低奖金比例为游戏总额的八○%;
3)机台使用的随机过程序,达到信心值九九%;
4)正确显示游戏结果;
5)不可于游戏机中内建计算持有比例的公式,或使用任何影响随机选取结果的方式,或使用任何影响赢得游戏或然率的方式,来自动修改赔率表或任何屏幕性游戏机的功能。
6)不因静电释电或电磁干扰而受影响;
7)可侦查与显示下列信息:电源重设,机身开启,与机身关闭;
8)可完整显示最近十场游戏的详细信息;
9)赔率只能透过修改硬件或软件来更改;
10)机台中锁起的范围内需装设不可归零的计数器,记录所有投入金额总额、打印过的奖金收据、使用过的游戏点数、以及赢得的点数;
11)机台的设计需允许于更换零件或模块时,不需要同时更换电子机械性计数器;
12)计数器记录的内容在机台失去电源后,仍以电子文件形式保留至少一百八十天;
13)接受纸钞,并禁止不经过游戏取得点数;
14)设有内部会计软件;
15)与一中央通讯系统联机;
16)能够显示黄色警报(Amber Alert)内容。

屏幕性游戏机在使用前必须通过测试,以确保符合IGB所制定的规定。IGB可聘请独立的测试中心进行测试。所有屏幕性游戏机每年必须更新一次,同时缴交IGB规定的执照费用,每台机器的费用不可超过一百美元。非自治市亦可针对屏幕性游戏机额外收取廿五美元的年费。自治市可对屏幕性游戏机收取的年费则没有上限。

玩家需年满廿一岁始可使用屏幕性游戏机。为落实年龄限制,屏幕性游戏机仅可设置于开放给年满廿一岁进入的场所,且该场所入口需设于至少年满廿一岁员工视线所及之处。屏幕性游戏机开放时间,与供应酒类饮品时间相同,但卡车休息站除外。

屏幕性游戏机每场游戏的下注金额最高不可超过二美元,且每场游戏最高奖金不可超过五百美元。屏幕性游戏机仅可列发收据单,不可发给钞票、硬币、或代币。收据单需明确列出玩家赢得的总点数、奖金金额、日期与时间、游戏机序号、收据单流水号、以及加密后的认证号码,以作为日后核对奖项之用。玩家可至执照场所持收据单兑换现金。

执照种类以及规定

本法针对下列与屏幕性游戏机有关之对象或机关核发执照:
- 制造机台的制造商;
- 提供零件给机台业者的供货商;
- 销售或租赁机台的经销商;
- 拥有游戏机台,并依书面合约设置于持照场所的业者;
- 设有游戏机,并使用游戏机的持照场所;以及
- 提供机台服务的技术人员或操作人员。

上述各执照类别,皆将于下逐一详述。而如下段内容所述,大部分的执照申请者的申请过程,皆需通过背景调查。本段文末亦附上执照申请费用一览表。

制造商

制造商需依本法取得执照始可制造以及/或组装屏幕性游戏机。制造商仅可贩卖机台给持有类似执照的经销商。合法持有执照的制造商可同时身为合法持照的经销商以及/或供货商,但不可同时亦为机台经营业者,或掌管任何合法持照场所。

供货商

只有依本法持有执照的供货商,始可提供机台营运业者屏幕性游戏机零组件。持有执照的供货商,可同时身为持有执照的制造商以及/或经销商。

经销商

屏幕性游戏机仅可透过依本法取得执照的经销商来购买、销售、租赁、或经销。经销商依规定仅可将屏幕性游戏机台销售、租赁、或分发给合法持照的机台营运业者。与其它规定相同的,持有执照的经销商,同时也可以身为持有执照的制造商以及/或持有执照的供货商,但是不可身为持有执照的机台营运业者,或拥有、管理、或控制持照的营业场所。

如欲取得执照,任何经销商,或经销商内部具有「极大利益」之任何人,皆需为伊利诺伊州居民才可申请。(符合具有「极大利益」的条件将详列于下。)非伊利诺伊州居民亦可提出申请,但需在本法实施的二○○九年七月一日前,于伊利诺伊州经商超过四十八个月,且其申请表需通过IGB核可。

机台营运业者

持有执照的机台营运业者,依法可持有屏幕性游戏机,并且维修保养其设置于持照营业场所的屏幕性游戏机。机台营运业者不可拥有或经营持照营业场所,亦不可同时身为持有执照的制造商或经销商。机台营运业者,或是业者内部具有「极大利益」之人士,与经销商需必须遵守的规定相同,必须为伊利诺伊州居民。(符合具有「极大利益」的条件将详列于下。)机台营运业者亦与经销商规定相同,非伊利诺伊州居民亦可提出申请执照,条件是需在本法实施的二○○九年七月一日前,于伊利诺伊州经商超过四十八个月,且其申请表需通过IGB核可。

机台营运业者仅可与符合本法规定、持有执照的经销商以及营运场所拟定契约。机台营运业者不可赠予任何有价产品给持有执照的营业场所,作为引诱、说服对方同意于营业场所内设置屏幕性游戏机的方式。机台营运业者于营业场所设置机器,需符合与持有执照的场所订定书面契约内容。该书面契约需由机台营运业者存放、归档于公司内,并提供IGB作为检阅之用。

屏幕性游戏机台营运业者需缴纳机台净收入的三○%作为州税之用。为实行本项规定,机台营运业者必须另开独立银行账户。屏幕性游戏机的税后收入,由机台营运业者与营业场所平分。

机台营运业者不可于伊利诺伊州拥有为数超过五%以上的屏幕性游戏机,或于超过五%以上的屏幕性游戏机中占有相当利益。

营业场所

屏幕性游戏机仅可设置于下列四种持有执照之场所:
- 酒吧(赌场内、渡轮赌场内、赛马赛狗场内、或场外下注场所除外);
- 联谊性组织之固定聚会场所;
- 退伍军人组织之固定聚会场所;
- 卡车休息站,亦即至少面积占三英亩以上的加油区,备有便利商店、独立柴油站、以及商用车辆停放区。

持有执照的营业场所,可装设至多五台屏幕性游戏机。本法同时要求持有执照的营业场所对所有屏幕性游戏机投保,且于营业场所维持足够的游戏基金,并且需持有伊利诺伊州酒类执照。

机台技术人员与操作人员

本法规定所有负责维修、保养服务的人员,需取得执照成为「合格技术人员」。所有拥有或控制屏幕性游戏机者,或可进入屏幕性游戏机内部进行操作者,本法亦要求其取得执照,成为「合法操作人员」。

背景调查

任何欲申请制造商执照、供货商执照、经销商执照、机台营业者执照、营业场所执照、或机台技术人员与操作人员执照者,必须接受IGB进行的背景调查。

IGB将与州政府以及地方警局合作进行背景调查,任何人士如符合下列叙述,其申请书将予以驳回:
1. 其前科记录、名声、习惯、社交或商业往来对象、过去从事的活动等背景,对伊利诺伊州大众利益造成威胁者,或对屏幕性游戏机的安管与完整性造成威胁者;
2. 透过屏幕性游戏机,从事或强化不合宜、不公平、非法的营业内容、营业方式、以及营业活动等;或
3. 带来不诚实的经商方式以及财务安排。

执照申请者有义务提供IGB其资格证明。

当一信托机构、连手企业、或公司团体提出执照申请后,IGB同时也针对该申请对象之受益人、合伙人、或持股五%以上的股东进行背景调查。任何申请执照的信托机构、连手企业、或公司团体,亦需主动提供所有内部手持机构资产超过一%以上的股东名册。如该股东为一机构组织,则需提供该组织之主要股东数据。

「极大利益」

本法所指之对执照持有「极大利益」之对象,系指:
- 如持照对象为独资企业,且该对象或其配偶直接或间接拥有、经营、管理、或操作该独资企业者;
- 如持照对象为连手企业,且该对象或其配偶分享任何连手企业的利润或潜在利润者;
- 如持照对象为其它类别的商业机构,该对象或其配偶为内部高级职员或位处管理阶层、掌有或管理企业一○%以上的资产者;或
- 在任何种类的商业机构中,如持照对象或其配偶在任何财会年度间,提供五%以上的资金(包含现金、货品、以及服务),以作为企业运作之用者,亦视为具有「极大利益」的对象。

执照申请费以及年费

申请费用 (单位: 美元)
制造商                                                                   $5,000
经销商                                                                   $5,000
机台营运业者                                                       $5,000
供货商                                                                   $2,500
技术人员                                                                  $100
操作人员                                                                     $50









年费(由 IGB 订定,但不可超过下列上限):
制造商                                                                  $10,000
经销商                                                                  $10,000
机台营运业者                                                        $5,000
供货商                                                                    $2,000
持照场所                                                                   $100
屏幕游戏机台                                                          $100*
技术人员                                                                   $100
操作人员                                                                     $50














*非自治市可收取不超过廿五美元的费用,或其它市府当局费用。


地方政府规定

本法赋予地方政府权力,可于管辖地区内禁止开放屏幕性游戏机。各郡亦可于未编制进的地区内行使上述权力。地方市政府或郡政府的选民亦可透过公投方式禁止开放屏幕性游戏机。公投需由辖区内超过二五%的有效选民签名联署提出。营运业者于开放屏幕性游戏机的各市设置机台并且缴交州税,地方市政府将可自州政府领到该州税额的六分之一。各郡辖区中未编制进的地区内如设有屏幕性游戏机台,亦可领取相同的款项。该款项可用于任何公众事务上。

 
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